我国进入老龄化社会以来，呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，再加上我国未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加在一起，养老问题异常严峻。

    截至２０１１年底，我国６０岁及以上老年人口达１．８５亿，预计到“十二五”期末，全国老年人口将增加４３００多万，达到２．２１亿，届时８０岁及以上的高龄老人将达到２４００万，６５岁以上空巢老人将超过５１００万。

    据介绍，在老年福利制度方面，截至２０１１年底，１６个省份建立了８０岁以上高龄老人生活补贴制度，１４个省份建立了生活困难老人养老服务补贴制度，各个省份均出台了老年人社会优待政策。

    各地还因地制宜，探索农村互助养老、农村家庭常年病人托管、建立农村居家养老服务站等各种社会养老服务新模式。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，资金保障与服务提供相匹配的社会养老服务体系初步建立。

    机构养老社会关注。统计数字显示，我国养老机构和床位数分别从２００２年的３．７６万个、１１４．９万张增加到２０１１年的４．０９万个、３５１万张，管理运营机制从政府主办向政府主导、多元主体参与转变。

    同时，各地近年来持续加大了养老事业投入，民政部还和国家开发银行签署相关协议，探索社会化投融资渠道，和国家发改委起草关于鼓励社会力量参与养老服务设施建设的意见，通过税收、土地、用水、用电、用气等方面的优惠政策，鼓励更多民营资本参与社会养老服务体系建设。

    民政部还将通过学历教育和在职培训，造就一支尊老敬老、爱岗敬业、具有专业化水平的养老护理员队伍。将建立养老机构的准入、监管和退出的机制，确保养老服务水平的提高和健康发展。